Фонд НСФО провел обсуждение аналитического доклада «Возможности сближения налогового и бухгалтерского учета», подготовленного членом Совета по стандартам Фонда НСФО Игорем Сухаревым. Цель доклада - исследование возможностей для сближения налогового и бухгалтерского учетов, выявление препятствий такого сближения и путей их устранения. Основные выводы, полученные автором можно свести к следующему: 1. Разделение бухгалтерского и налогового учётов представляет собой объективный процесс, обусловленный несовпадением целей налогообложения и финансовой отчётности 2. Существует целый ряд факторов, которые привели к применению несовместимых принципов в налогообложении и в формировании финансовой отчётности; наиболее значимыми из них являются нейтральность и предвзятость информации, применение профессионального суждения, соотношение юридической формы и экономического содержания, принцип осмотрительности и регулятивные презумпции, применение расчётных оценок, необходимость законодательного установления налогов, регулятивная функция налогов 3. Современный российский бухгалтерский учет не востребован и представляет собой третий холостой вид учёта, поскольку не направлен на достижение какой-то конкретной цели; попытки поиска компромиссов направили его между разными целями 4. Основным условием эффективности системы налогообложения и финансовой отчётности является независимость нормативных требований к каждой из этих систем 5. Не существует никаких объективных предпосылок для разделения бухучета, решающего задачи административного характера, и налогового учета, поэтому эти учёты должны быть полностью совмещены 6. Целевая несовместимость налогового учёта с бухгалтерским наблюдается только в той степени, в которой бухучет является средством формирования финансовой отчётности, поэтому объективная проблема совмещения существует только между налоговым и т.н. «финансовым учётом» 7. Задача сближения двух учётов может и должна решаться путём реформирования того и другого: в бухгалтерском учёте должны быть выделены задачи административного характера, не направленные на формирование финансовой отчётности, и полностью приведены в соответствие с требованиями налогового законодательства; в налоговом учёте там, где это не идёт в ущерб интересам налоговой системы, для налогоплательщика должны быть нормативно доступны (но не обязательны) те методы учёта, которые он применяет при формировании финансовой отчётности 8. При реформировании правил налогообложения прибыли в части сближения с финансовым учётом следует решить следующие задачи: устранение бухгалтерских норм, непосредственно не связанных с расчётом налоговой базы; устранение требований к аналитическому учёту, непосредственно не связанных с расчётом налоговой базы; устранение требований, ограничивающих раннее признание доходов и позднее признание расходов; либерализация требований по раннему признанию расходов и позднему признанию доходов путём установления предельного момента, охватывающего аналогичное правило для финансовой отчётности. Несмотря на то, что Доклад неоднократно обсуждался на заседаниях экспертных органов Фонда, а также на открытом для общественности круглом столе, организованном Фондом НСФО, и автор стремился отобразить в нем и выводах по нему позицию Фонда НСФО и других заинтересованных сторон, представленные в нем выводы принадлежат лично автору и не выражают официальной позиции Фонда НСФО по какому-либо конкретному вопросу, в нем представленному.
|